中国法律信息网 -> 法律评论 -> 正文
 — 新闻焦点 ——————— ■
·交强险费率调整方案本月中旬...
·期货交易法草案已出 金融期...
·能源法征求意见稿公布 明确...
·我国内地首部《彩票管理条例...
·广东率先出台食品安全条例 ...
·国家医改新方案将于年内出台...
·全总要求坚决制止违法裁员“...
·证监会建议引入行政和解制 ...
 — 本周法律评论热点 ———■
·新京报：高中生嫖娼后举报：...
·20余女教师被令作陪，“陪...
·中国法院网：“撞伤不如撞死...
·四川新闻网：杨代莉案告破，...
·红网：7旬女贪受审撕裂多少...
·华商报：法官也上访，还怎么...
·辩冤白谤的机制
·四川在线：两个县委书记丢官...
 
 — 新法速递 ——————— ■
·南京市城镇社会基本医疗保险...
·无锡市粮油流通监督检查办法
·杭州市市属国有独资公司监事...
·金融企业国有资产评估监督管...
·经济适用住房管理办法
·基金管理公司特定客户资产管...
·南京市非机动车燃油助力车交...
·湖北省电子电器产品维修服务...
 
 — 最新论文 ——————— ■
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
 
违法楼堂馆所不是用来拆的
      来源:中国经济时报  椿桦   2007年12月04日 14时46分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 建设建筑 
　“违法建设”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　一直深恶痛绝楼堂馆所兴建之风的人们，看了这条消息估计会感到高兴：全国风景区已拆除楼堂馆所２０００多家，涉及面积１８９．７万平方米。（《新京报》１２月２日）消息是从日前召开的风景名胜区综合整治总结会议上传出来的，会上，建设部副部长仇保兴还告诉人们，截至目前，各地共否决１０００多个破坏风景名胜区资源和环境的建设项目，查处１０７５２起相关案件。拆除违法建设１４０多万平米，搬迁居民７．８万人。这些举措明显改善了风景名胜区的环境。

　　在多少严令与高压姿态都没能根本遏制楼堂馆所滥建的情势下，建设部发布的这些数字的确能代表他们干了些成绩，也必然会让相当一部分蠢蠢欲动者死了侥幸之心。尽管拆除行动充满意义，但我有两个疑问和一点建议要提一提，以期楼堂馆所的整治工作能走上一条低成本高效益的捷径。

　　疑问一：拆了那么多景区的违法建设，看上去大刀阔斧、雷厉风行，但不知建设部有没有心疼的感觉？假如被拆的建筑有一部分系地方政府项目，则那些一度兴高采烈的人们估计也会就此打住，因为伴随着钢筋水泥一同灰飞烟灭的，还有自己的纳税钱。

　　从长远来看，对违法建设当然不能心慈手软。何况对景区的这些宾馆、度假村来说，继续存在下去不仅影响自然环境，还会继续助长公务会议不在办公楼会议厅召开的恶习，纳税人还是得拿钱来维持这些景区楼堂馆所的运转。这就是说，整治景区楼堂馆所无论怎么严厉都是对的，但是大面积地拆除显然不是最严厉手段。正是因为最严厉手段没有广泛应用，才导致违法建筑如雨后春笋般地冒出来。显然，这个巨大的浪费出在审批与监管环节，于是就引出了我的第二个疑问。

　　疑问二：景区违法建筑被查处了，违法审批与监管责任人有没有被查处？如果我们都认可“纵容违法，也是违法”的道理，就会发现这个问题很重要。毕竟对于绝大多数违法建设项目而言，没有违法审批就没有它们的今天。

　　关于违法楼堂馆所的治理历程，可以说伴随着我这代人长大成人。我读中学时，有关治理楼堂馆所的新闻就是我们要背诵的时事课题。如今，距国务院发出的“关于清理楼堂馆所建设项目的通知”已经１９年了，各地同楼堂馆所的“斗争”也持续了１９年。期间，国务院还出台了《风景名胜区条例》，明确禁止违反景区规划而建设宾馆、培训中心、疗养院及与景区资源保护无关的建筑物。尽管如此，近年来诸如“粮神殿”之类的豪华培训中心与度假村，照样在风景区生根发芽。那些本属于全体国民的自然遗产，却被景区所在的地方政府用来大肆开发，不但破坏了自然环境，而且开发到最后，连不太富裕的自然遗产所有人都消费不起。可见，关于“明显改善风景名胜区的环境”一说用词不当，其中的“改善”改为“恢复”才合适些。

　　违法楼堂馆所的建设者因投机钻营而落到被拆楼的下场，看上去活该，但如果审批部门未留下可钻的空子，则建楼与拆楼所产生的损失是可以避免的。不要一味责怪投机者“走捷径”的不端作风，在监管漏洞下，很多想办事的人不搞拉关系那一套，心里都难免不踏实。

　　治理景区违法楼堂馆所而扫除那么多违法项目，搬迁那么多居民，这样的治理成本实在太大了。要知道，无论是国务院的文件还是相关法规条例，违法楼堂馆所首先都是被禁止的，而不是用来拆除的。有鉴于此，我慎重提议：治理楼堂馆所无须付出如此大的代价，也无须搞得这么复杂，用一句流行语说，从源头上遏止，是最简便最节约的治理手段。

　　“从源头上遏止”，当然得从审批责任人头上落实。包括国土、规划、建设等部门在内的所有相关审批单位，都要严格执行问责制度，对违法审批者该去职的去职，该负刑事责任的移交司法机关。如果这方面不能落实，则更多的资源还有可能等着被浪费，同违法楼堂馆所１９年的斗争史，还将无限期延长。
 匿名 │ 用户名 密码
 验证码 换张图
             
 
  [ 相关新闻 ]
·经济适用住房管理办法
·电力行业信息系统等级保护定级工作指导意见
·廉租住房保障办法
·宁波市城乡规划编制与审批办法
·武汉市查处违法建设领域行政过错责任追究办法