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襄樊中院探索办案新机制
      来源:人民法院报  王 洪 李志宇   2007年12月19日 09时49分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“办案机制”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　“明确职责，严格管理，坚持与其他案件一样实行统一立案、一样纳入流程管理、一样执行合议制度、一样接受质量评查、一样纳入违法审判责任追究范围”，这是湖北省襄樊市中级人民法院积极探索建立的院庭长办案机制。今年以来，该院院、庭长担任审判长或参加合议庭审结的各类诉讼案件2209件，占全院78.7%。前不久召开的全国法院司法改革工作会议推广了襄樊中院的这一经验。

　　2000年，襄樊中院在强化合议庭功能、保障法官依法履行职责的前提下，要求院庭长严格落实“一岗双责”，既履行管理职责，加强审判监督与指导，又履行审判职责，院、庭长要做到每月主持矛盾纠纷排查，经常参加案件调解、评议，自觉执行听证接待制度，亲自担任审判长主持听证、开庭。凡是在当地有重大影响的案件、疑难复杂案件、重大集团性案件、矛盾易激化案件、党委人大关注的案件等，一般由院庭长亲自承办或担任审判长审理。

　襄樊中院院、庭长办案主要以四种方式进行，即通过正常分案程序，根据案件性质和案情，在立案时按照正常分案程序分配给院、庭长承办、审理；通过逐级上报程序，对于已分配承办法官的案件，承办人发现属于院、庭长审理案件范围的，应及时提请合议庭合议后逐级上报。对需要由院、庭长进行调解或协调的案件，依同样程序办理；通过重点案件交办程序，该院立案庭定期清理案情复杂、矛盾尖锐、上级机关和社会各界关注的重大案件，提交审判委员会决定分配给有关院、庭长办理。今年以来，该院共清理、交办重点案件46件，其中院长、副院长办理的有36件；通过院、庭长决定程序，在审判管理过程中发现应由院、庭长办理的案件，院、庭长可以决定由其审理或进行调解、协调。 　为确保院、庭长办案制度的顺利推行，襄樊中院每年的目标管理责任制都规定了院庭长的办案任务。副院长有每年不少于5件的具体指标，庭长的办案指标参考本庭法官人均办案数确定，每年不少于20件。在目标管理责任制中，与其他法官同样纳入对其工作的考评和监督范围。该院规定，院、庭长要选择典型案件开好示范庭，加强对其他审判人员的业务技能教育，提高其驾驭庭审的能力。同时每名院、庭长每年至少撰写一篇调研文章，及时总结审判经验，规范、指导审判工作。今年1至11月，襄樊中院院、庭长开示范庭39件，撰写调研文章126篇，有力地提高了审判质量和效率，较好地克服了案多人少的矛盾。 　襄樊中院大力推行院庭长办案机制，不仅对其他法官起了很好的示范和引导作用，而且带动了法院各项工作的协调发展。2007年，该院刑事审判、民事审判、行政审判、执行工作、调研信息宣传等十余项工作在全省均位居前列，行政协调和解、执行救助基金、民事调解、队伍建设、司法为民举措等多项工作经验在全国、全省进行宣传、交流。 　　襄樊中院在贯彻落实最高人民法院《关于完善院长、副院长、庭长、副庭长参加合议庭审理案件制度的若干意见》上态度积极，措施扎实，该院的做法值得各地借鉴。

　襄樊中院的实践表明，院庭长办案能够使院庭长的司法智慧通过行使审判长之责这一法定渠道发挥出来，它符合“审者判、判者审”这一科学的司法规律，使审判工作在所有法院工作中的中心地位得到巩固，法官在法院这个机构中的中心地位得以确立。我们需要更多院庭长这样的审判长！
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