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要打“保护伞” 先剥“隐身衣”
      来源:北京青年报  李星文   2008年01月02日 17时32分 
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　“保护伞”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　日前，河南省虞城县一读者投诉称：虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售遮阳伞，买了伞后，市容管理局就不会再找麻烦。记者调查发现，这种现象确实存在，这种伞被虞城县商贩形象地称为“保护伞”。

　　管市容的和摆小摊儿的在很多城市都是一对不可调和的“矛盾”。只是，以前常常在电视和报纸上看到的是，城管撅了小贩的秤杆，把小贩赶得满世界乱跑；小贩则在城管的追问下百般支吾，甚至暴力相抗。在河南虞城，双方似乎进入了一种互有默契、各取其便的状态。市容管理局监制了印有“虞城是我家，管理靠大家”字样的绿伞，小贩打伞以后就取得了摆摊的资格，再也不用上演猫鼠游戏。然而，经过记者的调查，此事别有玄机：一把成本只有四五十元的伞，由市容管理局卖给小贩就要价130元，市容管理部门利用公权谋取不正当利益的面目清晰可见。

　　跟涉案金额动辄数以亿计的腐败大案比起来，跟一些不显山不露水就盘剥了辖下企业和个人的部门比，此事所涉金额不高，盘剥程度也非最烈，为什么能够成为各大媒体的重头新闻？为什么引来汹汹的物议？有两个因素在起主要作用。一个是监管部门对治下单位普遍存在巧立名目、吃拿卡要的现象，社会上存有忍无可忍、不得不忍的愤懑心理。另一个是“买伞就能保平安”的情节，和人们在抨击腐败时常用的词汇“保护伞”，发生了浑然天成的对接和互文，产生了言简意赅、形象生动的传播效果，形成了鲜明而绝妙的反讽意境。当人们极欲痛斥一个民愤极大的事物时，上天把其小辫子交到了人们的手中，可想而知结果会怎样。

　　如果我们把近年来各地发生的系列事件联系起来看，就会发现一个窝心的现象：一些部门已经把公权力转变为牟利的工具。江西省九江县质量技术监督局向经营户赤裸裸收取“技术保护费”，他们跟虞城县市容管理局的执法原则一样：交钱，就不执法；不交，就加强“监管”。还有，药监部门本来是负责对辖区内药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督，但在“齐二药”、“安徽欣弗”、“广东佰易”等假药、劣药事件中，只要生产和流通企业把“该交的钱”交上了，那就不难证照齐全，把毒药当作好药卖。还有一些煤矿安监部门，本该严格把关为矿工的生命提供保障，但他们却是收了钱就敢发证。105名矿工在山西洪洞县“12·5”矿难中丧生，发生事故的新窑煤矿表面上六证俱全，但事实上却是“五毒俱全”。这些铁的事实一再证明了监管者卖权牟利的巨大危害。

　　此类权力寻租之所以泛滥成灾、屡屡得逞，之所以躲藏有方、查处难行，原因是它不属于明火执仗的抢夺，而把不正当的目的融进了监管行为之中，个个都师出有名地披上了合法的“隐身衣”。放眼望去，教育、医疗、住房、电信、电力、旅游、就业和再就业、农资，每一行都兴起了资格认定、持证上岗、评比检查的风气，可是，在维护行业规范、提高服务水平的目标之外，其中经常夹杂着过一道手扒一层皮、中饱部门私囊的用心。

　　指望那些以权牟利惯了的部门自查自纠是不现实的，向主管部门举报，也很难突破层层关系网，弄不好主管部门也在参与分肥。即使酿出惨祸了，司法力量介入，能在多大程度上剥去其“隐身衣”也是个问题。从目前来看，通过媒体曝光是一个比较有效的办法。只要把整个事件的来龙去脉公之于世，像河南虞城“保护伞”一类的生意也就做不下去了。如今，信息传播手段空前先进，舆论监督的力度逐步扩大，网络媒体的成长一日千里，要想免遭胡作非为的权力部门的伤害，当以公布核心信息，剥除“隐身衣”为上。
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