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县委书记要封中央政法委的喉？
      来源:南方都市报  何兵   2008年01月08日 11时10分 
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　“政党监督”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　转型期的中国，官方传媒是执政党宣传党政方针，树立政党形象，实施政党监督的重要武器。故此，即便面临来自互联网和民间传媒强大的市场压力，执政党依然强调这些传媒是党的喉舌，是必须坚守的舆论阵地。中央政法委就曾专门下文强调，《法制日报》是中央政法委的机关报，是党和国家在民主法制建设领域的重要舆论阵地。作为党在政法、综治战线的喉舌，要坚持正确的政治方向……

　　所谓“喉舌”，就是命根子，就是“命门”，作为中国共产党辽宁省西丰县委书记的张志国同志，当然清楚这家报纸的地位了。然而这名县委书记，竟因为《法制日报》记者朱文娜女士对其进行批评报道，动用西丰县警察到法制日报社，以“涉嫌诽谤罪”拘传朱文娜，害得朱女士落荒而逃。

　　这真是天下最牛的县委书记！此前网络上所传的“最牛县长”、“最牛书记”与此君相比，立判高低，因为他们都不过是“犯下作乱”，而这名竟然“犯上作乱”！

　　依据法律，如果确有犯罪行为发生在西丰而犯罪分子在北京，西丰警方当然有权到《法制日报》抓人，这叫依法办案。问题在于，西丰警察抓人的理由是“涉嫌诽谤罪”，而诽谤罪在我国刑事诉讼法上，属于自诉案件，应当由县委书记本人到法院去起诉，而不是由警察或检察来公诉！中央政法委的一项重要任务是整顿法纪，而这名县委书记和他领导的司法官员们，公然到中央政法委所属的法制日报社胡闹，这不是犯上作乱么？

　　官员不执行法律，在目前的中国，所在多有，并不奇特。除了法律之外，中国官场还有一些必须遵守的潜规则，贵为县委书记的张志国同志，不可能不懂。比如“官大一级压死人”，比如“不看僧面看佛面”……他难道不知道《法制日报》是党的喉舌，具体来说就是中央政法委的喉舌？县委书记非法指派公安到法制日报社抓人，这是什么意思？此风一涨，全国数以万计的县长、市长、书记们，岂非要封了中央政法委的喉舌？法律这个“僧面”可以不顾，中央政法委这个“佛面”也不顾了么？

　　其实对于党报的负面报道，地方动用私人管道将其封杀，已非新闻。独有这种手持警方拘留证，“炫耀式进京”、“直捣老巢式”前进，确实前所未闻。

　　我一直想发现，究竟是一股什么样的力量，使得这名“受党教育和培养多年”的干部，如此大失水准？目无省长批示，公然非法挑战中央传媒，他的自信和力量究竟从何而来？他是一贯如此，还是偶而为之？他是基于正义还是基于邪恶？他是有恃无恐，还是无知者无畏？

　　有关基层主要领导权力失控的事件，最近屡现报端，这里显然存在着民主和法治双缺失的问题。仅就基层政权控制而言，地方行政官员的任职主要由上级控制，致使基层民主无法展开，形成“看得到的，管不到；管得到的，看不到”。而就法治而言，由于地方法院由地方控制，导致国家法令难以准确执行。人民为了寻求正义，只得上访；中央为了控制地方，只得外派官员。两者经常交错而过，无法形成制度性结合，导致地方政权屡屡失控，严重损害执政党形象。个人以为，正确的解决思路是，行政官员地方化，司法官员国家化。在行政系统，落实基层民主选举，实行人民监督；而在司法系统，从高院到中院，逐步推行法官国家制。国家法官由全国人大任命，并在全国按年限巡回，保证法令统一。这样既便利人民群众将他们与地方官员的纠纷提交给国家，也便利于国家法官对地方行政官员进行制度化的监督，实现中央监督权与人民群众监督权的制度性结合。

　　从中央的角度来说，解决一个县委书记的问题并不难，难的是从制度上根除此类现象。建议中央政法委和社会各界，认真解剖这只送上门的麻雀，找出民主和法治建设的突破口。
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