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南京:今年将出台12件政府规章
      来源:扬子晚报  黄南 徐兢 周海燕 孔小平   2008年01月10日 10时13分 
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　“政府规章”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　昨天，记者从南京市法制办获悉，南京市人民政府2008年的政府规章立法计划已经出台，其中，《南京市城市管线规划管理办法》、《南京市城市生活垃圾处理费管理办法》、《南京市城市房屋拆迁管理办法》、《南京市物业管理办法》等8件项目列为今年政府规章立法计划的制定项目；《南京市夫子庙地区管理规定》共4件项目被列为调研项目。

　　要杜绝“马路拉链”

　　这两天，本报陆续接到读者投诉，因为要进行地下管线的安装，清凉山公园门前一带的路面又被“开膛破肚”了，这影响了过往汽车的行驶，带来了交通的小堵塞。“马路拉链”的问题再次被大家关注。

　　采访中，南京市政管理处市场监管科相关人士告诉记者，城市道路是保障城市正常运转和可持续发展的骨架型基础设施，也是城市各类公用事业管线的综合走廊。市政公用行政主管部门必须根据有关法律、法规，来规范城市管线的管理规划。

　　该人士介绍，目前城市道路挖掘中存在不规范行为，市民、政府和社会都十分不满，已成为群众反映强烈的突出问题。如重复开挖、违法开挖、越权审批现象屡禁不止；挖掘现场混乱，修复不及时，对市民出行产生不利影响；修复质量不好等。制定有关规定显得十分迫切。

　　垃圾费收缴难坏了环卫所

　　今年，市法制办将制定《南京市城市生活垃圾处理费管理办法》。记者采访中了解到，每月5元的垃圾费，一直让环卫部门和居民之间矛盾冲突不断。

　　采访中记者了解到，垃圾费与水电费的保障手段不同，不交水电费，还能断水断电，而不交垃圾费，保洁员绝不能“拒收垃圾”。垃圾费占环卫所收入的很大一部分，在一些经济状况不好的社区，保洁员的工资只有六成是固定的，四成是与垃圾费收缴情况挂钩的。有些保洁员负责的片区都是不成型的小区，没有物业管理，垃圾款更加难收。另外，在一些出租房多的小区，垃圾费也很难收。租房的多是刚工作的年轻人，他们说，垃圾费应该是房主交，跟自己没关系。

　　据悉，市容部门就此想了很多办法，如将垃圾费和水电费捆绑“搭车”收取，但是市政府没有同意。目前，市容部门在一部分地区通过公司化运作，成立了垃圾处理公司。公司根据住户的满意度，对保洁员进行全面考核，这样真正把服务和薪酬有机结合起来。但是垃圾费收取仍然是一个普遍存在的难题，急需立法来规范。

　　夫子庙将单独立法管理

　　夫子庙是南京的一张文化名片，去年45万人闹元宵刷新了历史纪录，今年又将迎来大量客流。在夫子庙名气越来越大的同时，当然也存在一些不尽如人意的地方。

　　采访中记者获悉，最突出的就是商业气息太过浓重，不少小商小贩兜售假冒伪劣产品，旅游商品也缺乏个性和创新；游客多了，乱丢垃圾现象无法避免，地面和秦淮河水里漂浮着垃圾，保洁工作跟不上；夫子庙地下过街通道横穿建康路，由于出口设置、选点等都存在问题，通道自建成后效率非常低下，绝大部分游客、市民在过街时选择横穿马路，造成交通堵塞。对该地区的立法管理显得特别有必要。

　　据悉，即将出台的《南京市夫子庙地区管理规定》，有点类似2006年颁布的《南京市火车站地区综合管理办法》，该办法以立法的形式对窗口地带的火车站地区实行委托管理，取得了不错的效果。
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