中国法律信息网 -> 法律评论 -> 正文
 — 新闻焦点 ——————— ■
·基金法修改工作已经启动
·劳动保障部修改原工资折算办...
·国务院常务会修改价格违法行...
·我国监狱体制改革今年有望全...
·劳动者申请劳动争议仲裁5月...
·我国鼓励律师参与人民调解
·证监会法律部主任黄炜：今年...
·中央政策研究室称金融领域考...
 — 本周法律评论热点 ———■
·新京报：高中生嫖娼后举报：...
·辩冤白谤的机制
·20余女教师被令作陪，“陪...
·中国法院网：“撞伤不如撞死...
·红网：7旬女贪受审撕裂多少...
·四川新闻网：杨代莉案告破，...
·华商报：法官也上访，还怎么...
·四川在线：两个县委书记丢官...
 
 — 新法速递 ——————— ■
·本溪市商品房预售款监督管理...
·上海市防空警报管理办法
·抚顺市封山禁牧管理办法
·安全生产事故隐患排查治理暂...
·农产品地理标志管理办法
·中国人民银行关于改善农村金...
·山东省信息化促进条例
·重庆市存量房交易结算资金账...
 
 — 最新论文 ——————— ■
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
 
从城管“不属执法行为”谈公务行为识别
      来源:潇湘晨报  邹云翔   2008年01月11日 15时45分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 其他主题 
　“城管”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　天门市府表态严惩打人城管，湖北天门市２４名城管被控制，城管局长接受调查。副市长汪发良称，参与１月７日湾坝村事件的５０多人均为城管人员，“城管执法人员到湾坝垃圾处理场去，不属于执法行为。”（１月１０日《新京报》）

　　死者已矣，愿有天堂。这样的悲剧应该引起我们多角度的思考，天门市政府所谓“不属于执法行为”的定性，也引发了笔者对于公务行为识别的思考，即我们该如何识别相关国家人员是执行公务而不是非公务活动？在古代，捕役们会拿着县令的“令签”去办案，而在国外，行政执法人员必须拿着法官的书状。但现实中，我们却只能凭借行政执法人员制服来识别。执法者是否参与到当下的事端中，我们无法以除制服之外的外在的特征加以识别。所以，此案的发生，启发我们应该建立起一套完整的法律令状制度。

　　法律令状，在我国的法律中是存在的，比如宪法规定，非经法院决定或者检察院批准，公民不受逮捕，这就是现代法治文明的令状保护的体现，国外公民权利的保护也就肇始于类似于这样的人身保护令。但是对比一下，我们发现，我们的法律令状有着抓大放小的嫌疑：进一个人家搜查犯罪证据，这需要正儿八经的搜查令，但是掀翻一个摊子，则什么也不需要，只要身着城管的制服就行了，而在国外，这样的事件往往是在一个治安法庭来裁决。

　　不需要令状看似提高行政效率，想干就干，想掀就掀，但是事实上是一种代价最大的举措，你今天掀了他的摊子，他明天再摆，“民不畏掀摊，奈何以掀摊而畏之”？

　　法律令状主义，使得执法行为的合法性更易于识别，有利于提升行政管理的法治化水平。一个社会需要管理者，但是这样的管理者本身又需要依据正当程序行事。比如，在城管的大型执法活动中，我们是否也要市长们签个“令状”，然后依“令状”行事？或者城管需要采用强制手段时，也向法庭申请个强制执行令？这样人们认识到这不是城管要我做什么，而是法律命令我做什么，我服从的不是那些穿着制服的城管，我服从的是法律。
 匿名 │ 用户名 密码
 验证码 换张图
             
 
  [ 相关新闻 ]
·必须卸掉城管的武装
·暴力，往往是怯懦的表现
·“诽谤罪”构不成滥权的理由
·许霆案重审安抚了民众的恐惧
·必须卸掉城管的武装
·该重新思考城管的集中执法问题了
·莫非还需要一部“严禁城管打人法”？
·众说纷纭：城管打死无辜