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警惕“房地局”变成“腐败局”
      来源:中国青年报  冯海宁   2008年01月17日 11时06分 
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　　继上海市房地局原副局长殷国元、原土地利用管理处处长朱文锦“落马”后，又有大约6名房地产系统的相关主管和骨干人士遭遇调查。其中，部分为上海房地局在职处级干部，另有几位已退休及调任上海市房地产协会的原房地局处级干部。（《上海证券报》1月15日）

　　一个部门既有负责人“落马”，又有多人遭遇调查，公众对这样的部门会产生什么样的想法呢？可能在上海房地局官员眼里，危机感主要来自上面，但在笔者看来，该部门的公信力正在遭遇严重挑战。房地局作为公共职能部门，拿纳税人的“俸禄”替纳税人“当差”，而一连串的腐败事件，说明这些“当差”的没有当好差，对不住“俸禄”。因此，纳税人就会对此质疑，而后来的“当差”人，第一要务就是消除纳税人的质疑、取得纳税人的信任。

　　房地局为何腐败事多？很多人会认为与房价暴利有关，这有一定道理。去年6月，一位多年从事房地产开发的开发商爆出楼市“灰色产业链”：楼盘开发成本只占房价20％，开发商能够拿到其中40％的利润，余下超过40％的利润全部被相关职能部门“层层消化”掉了。显然，暴利正在滋生腐败，腐败又反过来“养育”暴利。

　　其实，笔者以为房地局腐败事多也与制度不合理和行业特点有关。从制度角度来说，从土地出让、项目审批、银行贷款到销售环节等，每一个环节都有不少关卡，层层设卡的本意是避免权力独揽，让权力在阳光下运行，但很多制度性的关卡最后“卡”的不是违法行为，而是在“卡钱”——很多关卡实际成了开发商行贿与官员索贿的关节。

　　而“卡”的后果是房价越来越高、房奴越来越苦、房屋质量越来越差、腐败事件越来越多。归根结底，制度不合理给了行贿者和受贿者以可乘之机。举例来说，一个地产项目所盖公章之多，在其他行业实属罕见，公章就代表权力，而这些公章背后就或多或少的隐藏着腐败。

　　从行业特点来说，一是房地产行业并没有完全市场化，每一个环节都和政府相关职能部门发生着关系，这就给了权力寻租的机会。二是房地产开发的每一个环节所涉及的资金额度都过大，就给了官员诸多幻想去索贿。三是，地产项目涉及资金额大就意味着风险大，出于资金安全考虑，开发商不得不寻找“保护伞”。四是，眼下房地产行业毫无疑问是暴利行业之一，地方政府在逐利，部分官员也就趁机大捞，这是大环境造成的。

　　因此，治理房地产行业官员腐败，既要从制度层面去调整，比如说简化审批手续、提高透明度，也要像上海这样直接去反腐。去年，八部委曾在全国范围内部署“反腐”。而上海不仅调查现有官员的腐败问题，还对已退休和已调任的官员进行追查，这些行动一方面表明中央和上海方面反腐的决心，另一方面说明房地产系统已成为腐败高发区。

　　经济学家郎咸平曾旗帜鲜明的指出，调控楼市最根本的做法是反腐。不把楼市矛盾主要归结为供需矛盾，而说成是腐败所致，郎咸平观点虽然有些极端，但仍值得有关方面认真思考。笔者以为，反腐战斗有必要在房地产行业提高战斗级别，官员财产申报制度也应该先从房地产系统试点。

　　虽然说，目前房地局还是房地局，但有关方面要警惕房地局变成“腐败局”。
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