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南京“海选”首批人民陪审员 动员市民应征
      来源:东方早报   2008年01月21日 10时10分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“陪审员”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　在历经两个月的前期宣传、报名、面试及复试之后，江苏省南京市下关区人民法院面向社会公开“海选”人民陪审员进入“收官”阶段――首批来自各阶层的20位陪审员名单已出炉，并将于近期向社会公示。今年2月，待该区人大常委会作出正式任命后，国内首批“海选”产生的人民陪审员即可走马上任。

　　“海选”属于体制内的创新

　　“‘海选’是媒体形象的说法，我们原来称‘普选’。”下关区法院副院长邓向东一语点破了该做法的法律依据――2005年全国人大常委会出台了《关于完善人民陪审员制度的决定》规定：“符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位或户籍所在地的基层组织向基层法院推荐，或者本人提出申请。”

　　尽管上述规定将“组织推荐”和“个人自荐”列为陪审员产生的两种途径，但由于种种原因，在此之前，我国法院系统几乎所有的陪审员都来自于“组织推荐”，这也带来了陪审员工作积极性不高、“陪而不审”、“审而不议”等问题。

　　今年年初，恰逢下关区人大、政协换届之时，法院老一届陪审员也即将到期。下关法院借此契机，对以往陪审员“组织推荐”的产生方式进行革新。

　　南京市下关区法院院长许小真介绍，2007年11月初，下关区法院决定公开选拔新一届人民陪审员，并在南京市所有社区内张贴公告。到11月30日报名截止日，有300多名市民报名。经审查，符合条件的申请人达154名。12月20日，下关区法院党组成员及部分审委会委员组成两个考核小组，对154人进行了第一轮面试，筛选60人进入复试。

　　事实上，此次下关法院实际上要选聘30名陪审员，但只面向社会“海选”20名，另外10个名额则仍采取“组织推荐”的方式。

　　形成知识及视角上的互补

　　现年38岁的华峰已通过多轮考核，有望进入最终的20人大名单，他是南京市中医院的医生。在谈起自己“过关斩将”的诸多原因时，华峰认为，其医学人员的专业背景可能是重要原因。另外一个顺利通过“海选”的胡静则是江苏一家会计师事务所的造价师，其大学时学习的是土木工程。法院有关人士透露，其专业及工作背景也是其优势之一。

　　当前，随着医疗纠纷、建筑工程、审计统计等大量专业化诉讼案件的大量增加，“审判的专业化”也成为法院需要面对的一大难题。据介绍，对于某些专业领域的知识，法官可能并不是太了解，而合议庭的组成人员――具有专业知识的陪审员和具有法律知识的法官，则会形成知识、视角上的互补。

　　引入“鲶鱼”激活内外环境

　　自去年4月1日，新诉讼交费办法实施后，由于案件诉讼费用的大幅降低，各基层法院的立案数量短期剧增，审判人手紧张的态势愈演愈烈。在现有编制人员难以突破的前提下，惟有“让陪审员真正用起来”方可解决“案多人少”的困境。

　　南京下关区法院调研室主任肖朝晖说，由于参选者系自愿报名，其一旦入选，工作热情较高，且在报名之初，法院即会告知担任陪审员的工作，必须有充裕的时间和精力做保障。

　　南京市首批“海选”出的人民陪审员主要来自三方面，即离退休人员，有固定职业、学历较高的机关、事业单位人员和毕业不久的法律系学生。其中有大专以上学历的占50%左右，年龄最大者75岁，最小的23岁，40岁以下的占52%。

　　“这将会产生一种‘鲶鱼效应’，”江苏省社科院公共管理研究中心专家叶克林说，“‘海选’产生的人民陪审员，对法官可以起到一种监督，并激活法院及法官的工作激情和责任心。”

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