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社会广泛参与 共奏和谐乐章 北京朝阳多元联动化纠纷
      来源:人民法院报  鲍 雷 刘玉民 吴 彬   2008年01月24日 11时18分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 司法行政 
　“调解”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　2007年，北京市朝阳区人民法院与有关部门联动化解纠纷共计1109件，其中与区司法局诉前联动调解922件；与区工会等单位对劳动纠纷进行诉前联动调解，化解纠纷187件。

　　自2000年以来，随着朝阳区经济、社会的快速发展，朝阳法院收案量开始以年均5000件的增量持续攀升，2005年再创新高，收案、结案双双突破5万件，成为全国基层法院收结案冠军。同时，司法解决纠纷的难度日益增大，全院审判压力不断加大。为此，朝阳法院开始调整思路：“能不能挖掘基层调解组织、特邀调解员及代理律师的积极作用，并将其与诉讼有机衔接起来，尝试构建一种具有区域特色的多元化纠纷解决机制？”

　　经过了多年的调研探索运行，2005年，朝阳法院全面推行以法官助理庭前调解、特邀调解员参与调解、律师主持和解为内容的庭前和解“三项制度”，发挥法官助理、特邀调解员、律师在化解纠纷方面的积极作用。通过实施庭前和解“三项制度”，取得了明显的效果，2006年，全院打破21年来收案量连续上涨的势头，首次出现下降趋势。周永康同志曾在批示中明确指出：“北京朝阳法院的经验值得推广，形成人民调解、治安行政调解和司法调解有机结合的工作机制，实现了化解矛盾纠纷、构建和谐社会的目标。”

　　2006年底，朝阳法院把和解工作从庭前提前至诉前，以诉前调解联动为核心内容，建立了诉前和解工作机制。

　　朝阳法院倡导并建立的诉前调解联动工作机制，是指立案法官在立案接待过程中，对于有诉前化解可能的纠纷，先予自行调解，对于由法官主持调解效果不理想或一时不能自行调解的11类标的额小、与地缘人缘关系密切的纠纷，则由立案庭启动诉前调解联动工作机制，根据纠纷类型及当事人的选择，委托特邀调解员、人民调解委员会、行政部门、行业协会、律师等对纠纷进行调解。

　　2006年11月，朝阳法院和区司法局联合出台了《关于诉前调解联动工作机制的意见》，制定了相关的实施细则；2007年6月，朝阳法院和区司法局、区总工会等4家单位携手制定《诉前劳动纠纷调解工作联动机制》，成立全市首个劳动纠纷调处中心，形成劳动纠纷联动调解机制。

　　“朝阳法院调解和解工作的良性发展，离不开区委区政府的长期关注与人财物方面的大力支持。正是在这种充足而持续的动力支持下，才能够充分地整合法院、基层调解组织、行政部门、行业协会、特邀调解员、律师等多方面因素，演奏出多元化的和谐音符。”朝阳法院院长李新生这样告诉记者。
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