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带薪年休假如何真落实
      来源:新疆日报  朱玉春   2008年01月29日 10时02分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 劳动人事 
　“带薪年假”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　休息权与每个劳动者息息相关。《职工带薪年休假条例》从2008年1月1日起施行快有一个月了，此条例出台前就备受关注，如今政策是否能真正落实，值得我们期待。

　　法制办：条例有很大的可操作性

　　据自治区人民政府法制办综合处处长张富民介绍，法制办也亲自参与了该条例的修订，将新疆的情况做了汇报，提出的建议也有所采纳。以前，我区施行的年休假制度是分两个档次，一是工作满5年不满10年的，休息10天；二是工作满10年以上的休息14天。

　　张富民说，该条例具有很大的可操作性，呈现出几个特点：一是对各类用人单位实行广覆盖。条例规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假；二是对休假时间做了调整。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。条例还规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假假期；三是对无法休假的报酬支付做了明确规定。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

　　企业员工：轻松“脱岗”谈何容易

　　记者在采访中发现，虽然大家都对此条例的出台表示称赞，可是除了大多数机关事业单位的员工基本都能有带薪年休假的保证，一些企业、个体商户，尤其是服务业、零售业的从业人员仍对带薪年休假不报期望。“带薪年休假”究竟是给劳动者的一杯实实在在的羹，还是水月镜花一场空呢？

　　在乌鲁木齐一家私企做客户经理的张先生说：“我工作7年了，还从来没享受过带薪年休假。虽然现在条例公布了，可公司领导不说，谁敢主动提出休假？在企业里上班和政府里不一样，在老板看来，盯着你岗位的人多着呢，说不定你休假回来，工作就丢了。”

　　“条例公布是件好事，可是现在竞争这么激烈，如果我休假，当月的销售业绩完成不了，就只能拿底薪，连基本生活保障也成了问题。”在一家大型商场做销售工作的詹小姐说。

　　而在一家餐厅打工的服务员李爽则觉得带薪年休假跟自己没什么关系，“我们连双休日都不休息，哪还能休年假？”

　　在采访中，记者了解到，在我国，带薪休假制度其实已早纳入法律。1995年开始实施的《劳动法》第45条规定：国家实行带薪休假制度，劳动者连续工作一年以上享受带薪休假；具体实施办法由国务院规定。1991年中共中央、国务院发出通知，恢复了休假制度，其中规定企业职工休假，由企业根据具体条件和实际情况，参照党政机关的办法自行决定。而在实际操作中，这些“自行决定”往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门、标准各异。

　　新疆天阳律师事务所律师宋凯认为，各行各业的生产或工作特点不同，是带薪年休假不能迅速推广的重要原因之一。对政府部门或事业单位而言，实施带薪休假的可能性相对较高，实施过程中遇到的麻烦也会少一些；对企业而言，由于生产情况和经营情况各异，很难让员工轻松“脱岗”，这就要求有关部门有针对性地制定不同的实施办法。由于我国目前国内劳动力市场还是买方市场，对于企业的普通员工来讲，得到现在的职位很不容易，因此，即便明知道企业的一些做法不合法也忍了。他认为，在我国全面实施带薪休假，还需要一个循序渐进的过程。

　　律师：三方努力保证条例贯彻落实

　　“从现状看，树立劳动者和用人单位重视带薪休假的观念尤其重要。劳动者要维护自己的合法权益，而用人单位也要努力保证职工的合法权益，只有劳动者、用人单位、监管部门三方共同努力，才能保证该条例的贯彻落实。”宋凯说。

　　“休假是好事，落实是关键。”“不给带薪年休假，谁来监管？”记者在采访中仍有不少人问到这个问题。张富民介绍，该条例对监管机制做了详细规定：一是县级以上政府人事、劳动保障部门应当主动监督检查。二是工会组织要依法维护职工的年休假权利。三是单位不安排职工休年休假，不依照规定给予年休假工资报酬的，由县级以上政府人事或劳动保障部门依据职权责令限期改正，对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金。对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。属于其他单位的，由劳动保障、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　宋凯律师认为，该条例把《劳动法》规定的带薪年休假制度向前推进了一步，也为推行这一制度提供了更多的法律根据，这有助于维护劳动者的休息休假权，调动劳动者的工作积极性。休息是为了更好地工作，同时可以提高工作效率。

　　带薪休假制度有利于满足日益明显的个性化的消费需求的同时，还有利于充分合理地利用社会资源，促进经济与社会的长期稳定发展。将带薪休假制度从梦想变为现实，对于社会、企业和个人来说都是一件有益的事情，需要大家的共同努力。
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