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社保立法有“短腿” 今年立法重点照顾社会保障
      来源:时代信报  陈敏   2008年02月15日 10时15分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 劳动人事 
　“社保”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　在刚刚过去的2007年，有关社会保障立法与政策密集出台，一部劳动合同法的出台，触动法律关系的劳资双方利益，这种事情在中国立法史上并不多见。市人大常委会昨日透露，今年的立法，社会保障领域的地方性法规将是重头戏。

　　社保立法有“短腿”

　　“过去5年，在新制订的法规中，包括国家机关建设、经济领域和社会领域方面，而在社会保障方面，地方性法规相对较少。”市人大法制委一人士透露，按照市人大常委会的工作计划，今年重点在社会保障方面加强立法。

　　据介绍，社会保障除有关社会福利、社会救济、特殊人群保护等，主要是通过社会保险来实现。社会保险包括养老、失业、工伤、医疗、生育等内容。

　　而我市现有社会和劳动保障领域却缺少法律依据。市劳动保障局政策法制处一人士介绍，以社会保险为例，只有2004年1月1日实施的《重庆市失业保险条例》是地方性法规，工伤领域的规范主要是在执行国务院的《工伤保险条例》，没有地方配套法规，而在养老、医疗、生育三个方面，只是在执行规范性文件，没有相关的地方性法规，所以执行强制力不够。

　　社会领域立法成重点

　　“在接下来的几年里，市人大将加强社会保障方面的立法，重点是失业保险、养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、农民权益保护等。”市人大法制委副主任蔡开文介绍，今后的立法将更倾向社会领域。

　　而西南政法大学的曹明德教授认为，随着国家对社会保障领域的立法步伐加快，包括劳动合同法在内的劳动和社会保障领域法律的出台，将在全社会范围内构建一个相对平等的劳动平台，抹平体制内外界限。

　　他说，加大社会领域立法也可以解决经济与社会发展立法“一条腿长、一条腿短”的失衡现象，也给人们提供诉求的渠道和社会发展的规范。这也符合十七大报告中有关社会公平的表述。
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