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江苏宜兴：“不捕说理”手册成办案好帮手
      来源:检察日报  贾彦峰 俞昕   2008年03月05日 09时33分 
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　　“有了这本手册，我写不捕理由说明书时更有底气了！”日前，江苏省宜兴市刚调到侦查监督科不久的干警闵三英对笔者说。该院自行编印的《不（予）批准逮捕理由说明书汇编》手册成了干警办案的“好帮手”。

　　２００７年，宜兴市检察院全面推行“不捕说理”制度，得到了公安机关和被害人及其家属的一致好评。但也有干警感到，不捕说理好是好，但具体操作过程中缺乏细致统一的规范，影响了整体文书质量和说理效果。于是，该院决定汇编精品说理文书，供全体办案人员参考。

　　２００７年底，宜兴市检察院从办理的案件中精选出３０份《不（予）批准逮捕理由说明书》，按照不同的案件类型分类整理成册。这些入选的说明文书各有所长：有的是对犯罪构成要件、现有证据存在的问题和补充侦查方向的把握十分到位；有的是在犯罪事实、情节、危害后果等与法律规定对比方面准确深入；有的是对犯罪嫌疑人的人身危险性、社会危害性或其他符合无逮捕必要的事由说理透彻；有的是在注释引用法律条文、司法解释规定方面细致详尽。手册编出来后，该院干警人手一册，以学促用。

　　宜兴市检察院将各篇入选文书的优点一一梳理归纳，作为对制作不（予）批准逮捕理由说明书的统一要求，提出来供办案人员遵照执行。此外，对于未成年人、老年人、生理缺陷者等特殊人员不予批准逮捕时，该院要求明确说明其身份特征。这些规定使办案人员在制作《不（予）批准逮捕理由说明书》时有依据、有规范、有参照，有效防止了说理重点不突出、论述不严密、模式不统一等问题的出现。

　　“检察院的不捕说明书如此规范，我们服气！”公安机关对该院的“不捕说理”工作给予了充分认可。去年，该院共发出５７份《不（予）批准逮捕理由说明书》，公安机关无一提请复议、复核。
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