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“明星代表”也应符合法定履职要求
      来源:法制日报  杨金溪   2008年03月07日 10时21分 
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　　据报道，十届全国人大代表赵本山在辽宁省十一届人代会上，由铁岭市作为知识分子界继续提名为全国十一届人大代表的候选人。但后来经差额选举，获270票，按会议法定的选举办法，没有超过最低的319票应当选票数，仅差49票而落选。(3月5日《新快报》)

　　人大代表当选与落选，原本应该是一件正常的事情，赵本山落选全国人大代表何以成了社会各界关注的新闻？恐怕并不仅仅在于他曾经是“明星代表”，而在于如今人们对代表委员的要求正在日益提高，即使是“明星代表”，只要不符合履职要求，也应落选。从这个意义上说，赵本山的落选，不仅体现了我国民主政治正在日益成熟，而且也向公众传达了一个重要信息，那就是“明星代表”也应符合法定的履职要求。

　　人大也好，政协也好，出现一些“明星代表”和“明星委员”，也是符合常理的。社会各界都有一些在本职工作上取得令人瞩目的优异成绩的人士，他们所拥有的社会知名度，已经使他们成为公众中的“明星”人物，推选这些人担任代表、委员，自然也符合民主政治本身的要求。但是，作为“明星代表”、“明星委员”，仅有代表性还是不够的，其重要前提是必须符合法定的履职要求。

　　首先，应具备基本的履职能力。这就要求政治上较为成熟，具有一定的判断能力、分析能力，善于就公众关心的国计民生问题，提出具有建设性的意见。甚至就涉及一个地区、一个行业、乃至全国面临亟待解决的问题，能够提出独到的见解，促进问题得以解决。一句话，要推选那些深谙履职之道的“明星”，担任代表、委员。遗憾的是，现实中依然有那么一些“明星代表”、“明星委员”的提案、议案质量不高，已经引起公众的质疑与不满。

　　其次，应具备充分的履职时间。代表、委员要参加“两会”，要参加人大、政协日常组织的视察、调研活动，要针对人民群众反映的问题深入基层进行调研，要写议案、提案、建议、来信等，这就要求代表、委员履职必须予以时间保障。遗憾的是，在现实中，有些“明星代表”、“明星委员”在过去的一些地方乃至全国“两会”上，就曾因所谓工作繁忙，而出现迟到、早退、缺席的现象。比如这次全国“两会”，新当选的政协委员刘翔，虽然是因为参加比赛而未能如期参加会议，但公众还是提出了一定的质疑，认为请假不如请辞。这就足以说明，如今人们对代表委员的要求正在日益提高。

　　第三，应具备一定的履职热情。具有履职能力和履职时间，而不具有履职热情，这样的“明星”既使当选了代表、委员，也不会很好地发挥作用。因此，在“明星”中推选代表、委员，也要注意“强扭的瓜不甜”。有些“明星”，对于自己怎样当上代表、委员的都不清楚，对涉及国计民生的大事更是没有多少兴趣，也就很难谈上履职热情了。这样的明星代表委员，不要也罢。

　　对照来看，尽管这次赵本山落选了全国人大代表，但从某种程度来说，无论对于他个人，还是对于整个人大代表制度，其实都是一个不错的开始。
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