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云南省公安出入境管理部门推出十大服务新举措
      来源:云南省公安厅网站  陈如华 罗力生   2008年03月17日 14时51分 
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　　3月13日、14日，云南省出入境管理工作会议在昆明举行。会议总结了过去一年出入境管理工作的成绩，研究讨论了出入境部门情报信息工作实施办法、宣传工作实施方案、“三严创优”活动考核办法三个文件，在“三严创优”工作实施方案中，特别对争取“三项特殊政策”、完善“10项社会服务新举措”进行了分类和细化。会上，云南省公安厅党委委员、副厅长蒋平围绕出入境管理部门怎样积极回应人民群众新期待、满足人民群众新要求，开创出入境管理工作的新局面作了重要讲话，并与8个边境州市公安局签订了做好“三项特殊政策”试点工作的责任书。

　　云南省公安厅出入境管理局紧紧围绕服务社会经济发展，满足人民群众的新期待要求，把十七大提出的“服务社会、改善民生、促进和谐、维护稳定”的精神落实到工作行动中，依托云南边境大省、旅游大省、出入境大省的特殊区位优势，顺应云南出入境“大进大出、快进快出”的新形势，积极主动把出入境管理工作融入全省“改革开放、经济发展、改善民生、服务群众”的大局中，遵循“政策上放宽、程序上简化、形式上便民、态度上亲民”的要求，积极争取“三项国家特殊政策”，更加方便群众出境，大力推行10项社会服务新举措，更加方便群众的生活。

　　随着国家西部大开发战略的深入实施、中国——东盟自由贸易区的加快建立和大湄公河次区域经济合作的不断加强，云南面临着前所未遇的发展机遇。边境大省、旅游大省、出入境大省，特殊的地理位置和突出的区位优势，为云南边境贸易和边境旅游发展提供了极为有利的条件。边境贸易和边境旅游已成为边疆民族地区人民群众脱贫致富的重要途径，在促进全省经济社会发展中越来越显示出不可替代的重要作用。为此，云南一直致力于积极争取“边境旅游、异地办证、多口出入”三项国家特殊政策，为推动全省经济社会发展而不懈努力。

　　经过多方努力，积极争取，2008年1月底，中央14部委联合发文，批准在云南开展调整边境游异地办证政策试点工作，部署全省各级出入境管理部门积极准备，争取“三项特殊政策”在上半年内在云南顺利实施。届时，云南公安出入境管理部门将结合贯彻执行《护照法》工作的深入开展，创造条件、推出“10项社会服务新举措”，服务地方经济社会发展、便利群众出入境。这10项社会新举措是：

　　一是异地办证，本地核查。报请公安部批准对全国不准出境的人员报备数据进行联网，授权云南通过联网数据库直接比对、核查，简化手续，缩短办证时限，取消对异地人员申领《中华人民共和国出入境通行证》函调程序。

　　二是替代种植，多口出入。本着促进人员有序往来、推动边境贸易和投资便利化的原则，报请公安部批准为从事境外替代种植及替代发展的企业人员开辟绿色通道，批准云南省持《中华人民共和国出入境通行证》的到缅甸、老挝北部从事境外替代发展行业的人员可从有边检查验设施的多个口岸和通道出入境。

　　三是边境旅游，持证参团。报请国务院批准，授权云南省公安出入境管理部门为非边境地区人员异地签发《中华人民共和国出入境通行证》，让非边境地区人员可持证参团边境旅游，使边境旅游成为带动边境地区经济社会发展的新动力。

　　四是备案担保，简化手续。对暂住在我省边境地区从事替代种植的人员，凭云南省替代种植办公室核准登记备案企业人员名单及企业出具的担保函，即可申领《中华人民共和国出入境通行证》。

　　五是前置受理，当天取证。将边境州、市受理审批签发《中华人民共和国出入境通行证》的办证点前置到边境县（市），从事边境贸易、替代种植等事由的申请人无需再到边境州市所在地申领证件，可直接在出境办证点申请，当日取证。

　　六是自助申请，立等可取。持有效《往来港澳通行证》的昆明市居民再次申请港澳个人游签注的，申请人只需把本人《往来港澳通行证》号码输入设在昆明市公安局出入境接待大厅的自助受理触摸屏，再根据电脑提示选择自己所需的签注类别，1小时内立等可取。（软硬件设施正在完善这中，可望在上半年内实现）

　　七是五日发证，免费服务。公民在申领护照和港澳通行证时，具备以下条件之一的，可免费加急办理，5日发证。一是出国（境）奔丧的；二是探望危重病人的；三是出国留学开学时间在即的；四是前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；五是省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由的。

　　八是特快专递，直接送达。借助邮政网络资源，开通出入境证件特快专递服务。根据申请人自愿选择，由速递公司直接将证件送达申请人手中，有效缩短证件申领周期，提高服务效率。

　　九是短讯提醒，免费告知。开通移动、联通 “短讯提醒”。申请人在提交申请时自由选择该项服务的，将在证件制作完毕的第一时间收到短讯告知。（软硬件设施正在完善之中，可望在3月底前实施）

　　十是护照补发，无需时限。公民护照遗失、损毁或被盗申请补发的，取消登报申明作废及受理补发申请3个月后制发证件的规定，可在受理之日起15日内发证。

　　目前，公安厅出入境管理局制定了详细的工作方案，拟订了时间表，对保证10项社会服务新举措在年内全面实行提出了工作要求、目标任务和奖惩措施。
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