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勾勒陕西高院院长的六个司法理念
      来源:中国律师网  台建林   2008年03月18日 14时27分 
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　　履新月余调研25个法院法庭 感叹判好案子不容易 坦言一些执法者不习惯用法律约束自己

　　“面对一个案子，不能仅把它看成一个纯粹的法律问题，而是要把它看成一个实实在在的社会纠纷、社会问题。”

　　“一些同志还将‘依法治国’理解为‘依法治民’，不能严格执法，尤其是不习惯用法律约束自己。”

　　“人民法官要正确地处理好‘为谁掌权、为谁执法、为谁服务’的问题。”

　　“不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推。”

　　“当前形势下，因为权力的监督制约机制尚不健全，自由裁量权的空间过大，又加上法官与党政干部行使权力的方式不同，所以增强廉政意识对司法工作十分重要。”

　　－－－安东话语摘要

　　“我在陕西政法战线还是个新人。”近日，安东在陕西省政法系统领导干部研讨班亮相。他的话不多，带着浓浓的山东口音，沉稳而自信。

　　30多天前，安东当选陕西省高级人民法院院长。他的另一个身份是宪法学与行政法专业的法学博士。60多天前，他从河南到陕西工作。其时他在河南省高级人民法院任副院长。

　　陕西的一些基层法官已经认识了这位儒雅的省高院院长。上任不久，安东就已深入到6个市中级法院、9个县区基层法院、10个基层法庭进行调查研究。他说：“我一是认认门，二是认认人，三是认认路。”

　　谨言，慎行，是安东给初访者的第一印象。但是，无论是在基层，还是在领导干部研讨班上，安东的发言，还是为人们清晰地勾勒出了他的司法理念。

　　理念之一 加强党的领导与依法办案是一致的

　　“人民法院要增强政治意识，这是确保司法工作正确方向的前提。”安东说。

　　安东认为，加强党的领导，是人民法院依法独立行使审判权的政治保证和组织保证，与依法办案是一致的。实践也充分证明，近年来法院在解决执行难、涉诉信访等问题上能够打开局面、突破困境、取得成绩，与党的正确领导和有力支持是分不开的。

　　理念之二 “案子好判，但判好案子并不容易”

　　为什么有的法院连年保持“零上访”、息诉服判工作做得好，而有的法院涉诉信访案件却居高不下？

　　为什么不同的法官适用同一部法律处理同一个案件，却出现了截然不同的社会效果？

　　“案子好判，但判好案子并不容易。”安东说，“这个现象与法院一些同志的大局意识不强有直接关系。面对一个案子，不能仅把它看成一个纯粹的法律问题，而是要把它看成一个实实在在的社会纠纷、社会问题；不仅要看到眼前的当事人，还要看到每个当事人背后还站着许多潜在的利益主体。只有这样，才能够透过案卷看到其后的民生、民权、民主问题，从而找到妥善的解决办法。”

　　人民法院承担着惩治犯罪、调处纠纷、保障人权、维护稳定、促进发展、促进和谐的重要职能。安东认为，在人民法院树立大局意识，就是要求准确判断形势、把握大局、找准位置，自觉把人民法院的工作融入党和国家的全局工作中，从而有效开展工作，妥善处理问题。

　　理念之三 “对自己的思想意识要进行法律清理”

　　“一些同志还将‘依法治国’理解为‘依法治民’，不能严格执法，尤其是不习惯用法律约束自己。”安东说，“要增强法治意识，首先就要对自己的思想意识进行法律清理。”

　　安东认为，法官要成为践行社会主义法治理念的模范，就必须深刻学习领会社会主义法治理念的精髓，成为社会主义法治理念的忠实信仰者和坚定实践者，成为先进法治理念的积极传播者。要准确把握宪法和法律的精神实质，正确运用审判权处理各类纠纷；通过公正的审判，杜绝任何“法外之民”的存在，使法律面前人人平等的基本原则在每一宗个案中得到体现。

　　理念之四 法官要把当事人的事情放在心中

　　2004年，河南省委组织4万名干部下访，安东到驻马店市担任下访工作组组长。3个多月时间，安东过问了131件案件。他在听汇报时常常出其不意地提问题，因为他担心自己会被骗。

　　“事不解决，人不能回去。”安东在审签报结案件时，要求“暂缓结案、进一步做好工作”的就有五十多件。安东对此评价：下访工作组督办案件，解决问题的过程，实质上就是一点一滴地重树党和政府的威信、化解矛盾的过程。

　　安东说，“人民”、“群众”、“民生”一类的关键词，在十七大报告中出现了180余处，足见党中央对民生问题的重视程度。关注民生、构建和谐是新时期人民法院义不容辞的责任。人民法官只有正确地处理好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，始终维护人民的利益，始终把当事人的事情放在心中，把每一起案件放在法律的天平上依法裁判，才能赢得群众的拥护。

　　理念之五 既要讲“大道理”也要讲“小道理”

　　安东说，在人民法院，树立责任意识，要讲“大道理”，也要讲“小道理”。

　　他解释说，“大道理”是着眼于理想和信念，引导法官树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人的前途命运融入中国特色社会主义的伟大事业中；着眼于职业道德和职业精神，引导法官把职业目标同远大理想结合起来，在自己的岗位上忠实地履行对社会、对国家、对人民的责任。

　　“小道理”就是，责任与每一个人的具体工作紧密结合。一个人敬业才能成就事业，尽职才能赢得尊严。不但要讲认真办事，而且要用心做事。要各负其责，不能敷衍塞责，逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推，要在岗一日，尽责一天。

　　理念之六 惟有廉洁司法才能赢得公众信任

　　河南有个法庭，法官在工作之余一起开垦“廉政田”，种下各种蔬菜，办起“廉政灶”，轮流下厨房做饭。工作人员吃着自己做的“清白馍”、“防腐菜”，心安理得。

　　2005年，时任河南省高院副院长的安东到这个法庭视察工作，对该庭所开的“廉政菜园”和“廉政食堂”给予了高度评价，并将该作法作为先进经验进行推广。

　　安东说，司法工作是国家权力的行使和运用，必须确保廉洁。当前形势下，因为权力的监督制约机制尚不健全，自由裁量权的空间过大，又加上法官与党政干部行使权力的方式不同，所以增强廉政意识对司法工作十分重要。要加强制度建设，着力构建警示训诫防线，形成“不愿为、不敢为、不能为、不必为”的有效机制。对于利用人民授予的审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法的行为，对以权谋私、侵害群众利益的行为，做到有案必查、有查必果，对法院队伍中的“害群之马”，坚决查处，绝不姑息养奸。让权力在阳光下运行，促进审判、执行和法院各项工作公开、公正、廉洁。

　　省高院院长自我要求 “绝不能做特殊人物”

　　安东好读书。一有空暇，即手不释卷。

　　在工作过的地方，安东是有名的“学习型”干部。一次参加河南省副厅级以上领导干部考试，他埋头奋笔疾书，一道要求写1000字的论述题，他“自己算了一下，写了有两千多字”。

　　到陕西之后，安东经常提起的一句话是“以学习为荣，不学习就落后”。他要求努力建设学习型法院，争做学习型法官，并且立了一个目标，今年全省法院都要把图书馆或资料室建立起来。

　　“从走上院长岗位的第一天起，我就时时告诫自己，自己肩上担着很重的责任。”安东说，“要勤奋，不能有丝毫懈怠，绝不能有负组织的重托、人民群众的信任和支持。要清廉自守，带头执行廉洁自律的各项规定。要求法官干警做到的，自己首先做到；禁止法官干警做的，自己坚决不做，绝不能做特殊人物。”

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