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律师建言彩票立法 大额投注实行实名制
      来源:燕赵都市报  乔宾娟   2008年03月21日 10时28分 
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　　“对超过1万元的大额投注，应实行实名制并备案登记，对多次大额投注者应实施特别关注措施”，3月13日，曾在邯郸农行金库被盗案中出任辩护律师的武铁律师向国务院法制办寄去一封特快专递，信中武铁提出数条对《彩票管理条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)的修改意见。

　　武铁是河北升阳律师事务所律师，在2007年邯郸农行“4·16”金库特大盗窃案发生后，他曾做过该案主要犯罪嫌疑人任晓峰的一审辩护律师。在3月12日得知国务院法制办公室将“征求意见稿”全文公布，并公开征求社会各界意见的消息后，武铁根据自己多年司法实践，分别从彩票性质、风险控制机制、保密问题等方面提出几条修改意见。

　　“在总则部分，我觉得该条例应该明确界定彩票的性质问题，究竟是商业行为还是社会公益性质；另外在发行和销售管理部分，我觉得里面需要增加购买彩票风险控制条款：销售者有权要求疑似未成年人购买者出示身份证、对超过1万元的大额投注，应实行实名制并备案登记、对多次大额投注者应实施特别关注措施；在开奖和兑奖方面，我觉得应该删除保密条款：中奖者的奖金是合法收入，其来源是广大购买者，购买者应有知情权……”武铁在信中总共提出了十余条修改意见。

　　“我国从1987年开始发行彩票，至今一直没有对彩票的发行和管理进行立法，这次征求意见稿可谓彩票立法工作迈出的一大步。作为一名法律工作者，在经过这么多年司法实践，尤其是邯郸农行大案发生后，我一直非常关注并支持国家关于彩票立法的有关事项。希望这次提出的修改意见能对国家有用。”武铁表示。
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