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投机倒把条例退役 查处短斤少两行为遇法律空白
      来源:法制日报  郭宏鹏   2008年03月25日 09时53分 
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　　记者日前从福建省厦门市海沧区工商局获悉，一鱼贩在收购海鱼时短斤少两，闻讯赶来的工商执法人员准备处罚时却遇到了法律空白，因为此前对这类违法行为的处罚主要依据《投机倒把行政处罚暂行条例》(下称投机倒把条例)，但该条例已于今年1月15日被国务院宣布失效。业内人士因此呼吁尽快出台新的法规来替补。

　　3月12日下午，海沧区工商局东孚工商所12315消费者投诉站执法人员接到举报，称有一鱼贩在东孚镇芸美村收购海鱼时利用遥控器操纵电子秤，以达到短斤少两的目的。执法人员随即赶到现场，渔民强烈要求处罚鱼贩，但执法人员却发现除了调解外，工商部门目前再没有其他的招儿。

　　一位工商执法人员告诉记者，渔民出售自养的海鱼，属于生产者；鱼贩收购海鱼后转卖到市场，属于经营者。双方是交易行为而不是消费行为，也不是发生在消费领域，不构成消费欺诈，所以就不能依据消费者权益保护法来处罚。

　　“如果按照国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》来处罚也不行，虽然该办法规定‘使用国家明令禁止的和不合格的计量器具的，没收其计量器具；有意作弊的，可并处罚款’，但此办法仅针对集贸市场中的违法行为，而此案的违法行为发生在村里，所以也不适用。”

　　“原来出现类似的情况，如果没有明确的法律规定，我们大都是依据投机倒把条例进行处罚。”海沧区工商局党组副书记邓洪均对记者说，“因为条例第三条第十一款是‘其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为’。这个‘筐子里’能装很多东西，只要报经省局认定，我们就可以实施处罚。”

　　据了解，投机倒把条例是国务院1987年发布的，主要针对以牟取非法利润为目的，违反国家金融、外汇、金银、工商管理法规，非法从事工商业活动，扰乱市场，破坏社会主义经济秩序的行为。1997年刑法修订时取消了投机倒把罪，加之随着经济社会发展，许多规定明显过时，但因个别条款还“适用”，因此该条例一“暂”就是数十年，引起了广泛诟病，终于在不久前被宣布废止。

　　“但是，废止了投机倒把条例并不意味着类似短斤少两的行为就消失了。”海沧区工商局法制科科长林福源说，“只要有市场交易，短斤少两行为就难以避免。但现在我们在执法过程中却遇到了法律空白，旧的条例废止了，新的法规就应该及时填补。”

　　据林福源介绍，国务院法制办将对在执法中查处的市场违法行为进行归纳、总结和分类，梳理出现行法律、行政法规没有规定或者规定不明确的市场违法行为，在《市场违法行为处罚办法》中予以禁止，并规定相应的法律责任。“因此，我们希望《市场违法行为处罚办法》早日出台。”
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