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江苏淮安全力推进基层司法所规范化建设
      来源:法制网  方朝年 张晓秀 丁大勇   2008年03月25日 14时20分 
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　　江苏省淮安市司法局大力加强司法所规范化建设，经过几年不懈努力，全市139个建制司法所全部达到市级一类规范化司法所，一个司法所成为全国先进司法所，109个司法所被江苏省司法厅命名为江苏省规范化司法所。司法所工作人员从组建初期不足百人发展为421名，办公用房增加到现在的1.16万平方米，司法所办公、交通、通讯设施全部配齐，职能作用得到了充分发挥。2007年12月中旬，在淮安市召开的江苏省司法所规范化建设会议上，江苏省委政法委和省司法厅的有关领导对该市司法所规范化建设取得的成效给予了充分肯定。

　　群策群力

　　淮安市司法局清醒地认识到：司法所是基层政法组织的重要组成部分，是司法行政工作的根基，司法所建设的好坏直接关系到“法治淮安”、“平安淮安”建设。针对司法所建设中存在的体制不顺、人员不足、工作条件简陋等一系列问题，司法局向淮安市委市政府提交了《关于我市乡镇(街道)司法所建设现状的调查报告》，引起了市委市政府领导的高度重视。淮安市委书记丁解民批示：“加强乡镇(街道)司法所建设，有利于调处纠纷，化解矛盾，维护稳定，是建设平安淮安、创建最安全地区的重要措施，乡镇(街道)司法所建设中存在的问题，必须引起高度重视，尽快研究解决措施，拿出具体实施意见。”淮安市委、市政府出台了《关于加强乡镇(街道)司法所建设的意见》。市司法局又会同财政、人事部门下发了《关于落实司法所工作人员特殊岗位津贴的通知》，制定出台了《淮安市司法所规范化建设标准》，有力地推动了全市司法所整体建设。

　　为抓好司法所人员、经费、设施、装备、工作等各方面的落实，淮安市司法局领导班子成员和机关各处室负责同志与全市各司法所紧密对接，各级领导每季度都到挂钩联系点调研、指导。该局主要领导主动与相关县(区)党政主要领导沟通，积极争取市、县(区)、乡镇(街道)三级党政领导对司法所建设的支持。自2004年以来，该市已连续四年分别在基础较好的或司法所建设相对薄弱的县(区)召开现场会，抓两头带中间，赶先进争上游。许多乡镇领导都把乡镇最好的房子腾出来给司法所使用，把乡镇的优秀人才配置到司法所，使司法所在全市各乡镇“七站八所”中成为“工作人员最多、办公用房最好、办公效率最高、人民群众最信任、最满意”的机构。仅2007年，该市用于司法所建设经费达500多万元。

　　打造精品

　　淮安市各级党委政府普遍重视司法所建设，各县(区)倾力打造司法所规范化精品，有效地推动了全市司法行政工作的深化和发展。

　　去年3月上旬，市委常委、涟水县委书记李卫平专门召开党政联席会议，对全县司法所建设、司法所人员配备、经费落实等问题召开办公会，形成了会议纪要。与此同时，涟水县委组织部以文件形式下达了《关于加强基层司法所规范化建设的通知》，全县31个乡镇(办事处)司法所全部配置工作人员3名以上，办公用房全部达到80平方米以上，司法所专项编制人员的特岗津贴全部落实。这“三个全部”极大地鞭策鼓舞了基层司法行政工作人员，该县涟城镇司法所工作人员陆云慧每年亲手调处民间棘手纠纷上百件，总结出“五招用心调解法”，被司法部授予“全国模范人民调解员”。

　　盱眙县有19个司法所，2006年之前只有一个司法所达到规范化标准，2006年以来，他们每年都召开司法所规范化建设“推进会”，2007年还由县委政法委牵头，组织分片检查，及时通报各乡镇司法所建设进度。县政府拨出专款，对全县司法所办公桌、椅、橱等全部进行更新，到2007年底，该县达标所增加到15个。金湖县前锋镇司法所原在镇政府院内办公，与其他站、所基本相同。为打造精品司法所，镇政府出资独立构建了一座300平米的楼房，作为司法所永久性办公地点。2007年召开的江苏省司法所规范化建设会议，与会者参观了清河区水渡口街道和清浦区城南乡司法所，大家交口称赞精品司法所建设取得的成绩。

　　业绩突出

　　司法所规范化建设给基层政法工作注入了活力，促进了社会和经济的同步发展。全市司法所在规范化建设基础上，认真履行基层司法行政工作九项职能，平均每年指导和参与调处各类纠纷1.6万多件；开展法制宣传800多场次、受教育面达50多万人；帮教安置刑释解教人员1400多名；监督管理社区矫正对象2000多名；向基层政府提出司法建议1100多件，采用率达90%以上。许多乡镇领导发自肺腑地说：“哪一天看不到司法所的工作人员，心里就不踏实，司法所已成为党政领导的左膀右臂。”

　　据不完全统计，近两年来，全市司法所长被提拔任用的有33人，80%以上的司法所受到各级各类表彰，90多名司法所工作人员受省辖市以上表彰奖励，12人被记功或授予荣誉称号，盱眙县马坝镇司法所所长郭龙盛被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。在淮安市委、市政府组织的行风评议活动中，全市15个系统近2000个基层站所中，司法所连续两年排名前茅。
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