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广东出台地方法规 全面加强信息安全保护
      来源:广东省公安厅网站   2008年04月15日 15时20分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 信息产业 
　“信息安全”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　【核心提示】

　　近年来，计算机、互联网应用到社会的方方面面，与人民生活息息相关，一些不法分子却利用网络进行违法活动，破坏网络的安全稳定，给不少网民造成账号被盗、计算机被他人进入、资料莫名泄漏等困扰。广东省结合形势出台地方法规，对危害计算机及网络安全的行为进行打击，保护全省3700多万互联网用户的合法权益。

　　【出台背景】

　　《条例》填补相关法规空白利剑直指网络犯罪

　　2007年12月20日，《广东省计算机信息系统安全保护条例》（以下简称《条例》）获省第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，并于2008年4月1日起正式实施。《条例》结合本省实际情况对国家的有关规定作了细化和补充，进一步维护人民群众的合法权益。市公安局网络警察支队负责人分析了《条例》出台的背景。

　　网民利益屡受侵害

　　目前，全省互联网用户约3700多万，网站数量30万多个，均居全国第一，广东已经是全国第一信息大省，信息网络已经和人民群众的生活息息相关。与此同时，一些不法分子也利用信息网络从事违法犯罪，制作、传播淫秽、色情、赌博等有害信息，攻击网络、传播计算机病毒，盗取他人网上账号，侵犯群众切身利益，人民群众反映强烈。

　　《条例》填补法规空白

　　我国在信息系统安全保护方面先后出台了一些法律法规。1994年国务院发布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，1997年公安部发布了《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》。广东省也于2003年出台省政府规章《广东省计算机信息系统安全保护管理规定》。这些法律规章对维护信息系统安全和促进计算机的应用发挥了积极的作用，但经过几年的发展和实践，上述法规有待进一步完善。

　　比如国家当前正在大力推行信息安全等级保护，却缺乏明确具体的法规依据。一些单位的信息系统在安全设计、建设和评估管理不完善，没有制定相应的管理制度和落实技术防范措施，未经评估合格即投入使用而造成巨大破坏，导致网络存在很多安全隐患，遭受黑客入侵、病毒破坏。

　　又如对利用信息网络窃取他人上网账号，假冒他人名义发送信息，未经允许在网上公开他人电子邮箱地址等行为，群众深恶痛绝，但以前的法规没有规定为违法行为或者未规定相关处罚，使公安机关查处、打击这类行为缺乏足够的法律依据。诸如此类的法律问题都是迫切需要解决的，《条例》的出台，填补了这些法律空白，适应了形势发展的需要。

　　省公安厅正在制定实施细则

　　据了解，《条例》共46条，分为总则、安全管理、安全秩序、安全监督、法律责任、附则等六章，对信息系统安全等级保护、应急处置、打击违法行为等进行全面规定，对信息系统保护将产生重要的推动作用。

　　为了有效实施《条例》，省公安厅正在制定实施细则。公安机关作为主管部门，将继续加强与有关部门的团结协作，依法清除有害信息，严厉打击网上违法犯罪活动，维护网络安全和人民群众的合法权益。

　　【新法解读】

　　《条例》强化公民个人资料保护 公开他人信息将受罚

　　发生重大突发事件，危及国家安全、公共安全及社会稳定的紧急情况下，公安机关可以暂停互联网；窃取他人账号和密码有了明确的处罚。市公安局网络警察支队负责人在解读《广东省计算机信息系统安全保护条例》时指出上述新的规定。

　　强化对信息系统的安全保护

　　该负责人分析指出，《条例》根据计算机信息系统在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，计算机信息系统受到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的危害程度等因素，将信息系统分为五级。

　　《条例》规定信息系统的分级、备案、测评、检查、整改以及各部门分工内容，要求第二级以上计算机信息系统建设完成后，运营、使用单位或者其主管部门应当选择符合国家规定的安全等级测评机构，依据国家规定的技术标准，对计算机信息系统安全等级状况开展等级测评，测评合格后方可投入使用。

　　在信息系统的建设过程中，在出现信息系统受到攻击或病毒感染等重大事件时，使用单位要及时报警。公安、保密、密码管理等部门各司其职，加强安全管理和监察检查。公安机关要加强打击、查处危害信息系统安全的案件，指导使用单位开展应急处置工作。

　　紧急情况下公安可断网

　　《条例》规定了计算机信息系统运营、使用单位的报告义务、预案制度义务、协作义务以及公安机关的应急处置职权。即对计算机信息系统中发生的案件和重大安全事故，计算机信息系统的运营、使用单位应当在二十四小时内报告县级以上人民政府公安机关，并保留有关原始记录。第二级以上计算机信息系统的运营、使用单位应当制定重大突发事件应急处置预案。第二级以上计算机信息系统发生重大突发事件，有关单位应当按照应急处置预案的要求采取相应的处置措施，并服从公安机关和国家指定的专门部门的调度。地级市以上人民政府公安机关、国家安全机关为保护计算机信息系统安全，在发生重大突发事件，危及国家安全、公共安全及社会稳定的紧急情况下，可以采取二十四小时内暂时停机、暂停联网、备份数据等措施。

　　公开他人资料将受罚

　　《条例》明文禁止了非法占有、使用、窃取计算机信息系统资源，窃取、骗取、夺取计算机信息系统控制权，擅自向第三方公开他人电子邮箱地址和其他个人信息资料，窃取他人账号和密码，或者擅自向第三方公开他人账号和密码，假冒他人名义发送信息，故意制作、传播恶意软件等破坏性程序，并规定了明确的处罚，强化了对公民个人资料的保护。

　　《条例》规定了用户资料保密制度，《条例》第三十一条规定计算机信息系统安全等级测评机构等安全服务机构和从事计算机信息系统安全保护工作的人员应当保守用户秘密，不得擅自向第三方泄露用户信息，不得非法占有、使用用户的信息资源。

　　防治网上突出问题

《条例》还规定提供电子公告、个人主页等信息服务的单位应当设立信息审查员，使违反国家规定、危害社会主义精神文明建设的有害信息不能上网，最大限度地减少网上有害信息，为青少年提供一个健康文明的网络环境。规定对制作、传播恶意程序的处罚，对病毒防治、远程控制、密码猜解、漏洞检测、信息群发等产品和工具实行备案，加强管制，最大限度降低这些技术被不法分子用于网络攻击的可能。 　　维护网络治安稳定 网警24小时接警

　　近年来，互联网已经形成区别于现实社会的一个虚拟社会，维护网络治安稳定也已经成为肇庆市公安机关维护社会稳定的又一新职能，市公安局网络警察支队许亦光科长分析，该市网络治安环境比较稳定，每周大约接到网民报案2～3起。

　　多为网络诈骗

　　许亦光指出，从近几年办理的网络案件来看，利用网络技术进行诈骗的犯罪比较普遍，最常见的就是利用伪造的QQ服务网站或者通过QQ对话直接发送中奖信息，诱骗网民汇款，从而达到其诈骗的目的。平均每周大约接到网民报案2～3起，网络治安环境比较稳定。少数犯罪分子将现实中的传销犯罪活动改头换面搬到网络上，具有很强的欺骗性；也有少数利用“六合彩”等非法彩票赌博行为在网上非法盈利。

　　网警24小时接警

　　为了更有利地打击网上犯罪，肇庆市公安局于2002年成立公共信息网络安全监察科，2005年升格为网络警察支队，并于2007年成立全国第一家网络警务室，值班民警24小时在线接受网民的咨询与报警，当网民在网上权益遭到侵害时，可以通过网络警务室(http://www.zqga.gov.cn/netpolice/）、网站报警岗亭第一时间将信息传递给警方，以便及时处理，迅速打击。

　　网民发现在网上利益受到侵害时，首先是收集交易凭证，比如汇款单，聊天记录等证据，带上本人的有效身份证件，到派出所或者经侦部门报案。如果是发现网络赌博，色情传播，黑客攻击，病毒传播等网络犯罪，可以直接向网络警察支队值班员报警，报警QQ：512110110，邮箱：gdzqxj@public.zhaoqing.gd.cn
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