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设“宁静日”不如规范执法
      来源:浙江在线   2008年04月21日 15时14分 
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　“宁静日”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　16日上午，长沙市经济技术开发区在全区优化发展环境工作会议上提出，决定在开发区建立企业生产“宁静日”制度，即在经开区企业中试行每月1日至20日为“宁静日”，在此期间，拒绝针对园区企业的一般性行政执法检查和参观等，为企业一心一意搞好生产创造良好的外部环境。设立“宁静日”拒绝一般行政执法检查的消息一经公布后，立刻引起了企业和市民的广泛争议。(4月19日中新网)

　　为园区内企业设立“宁静日”，确保企业一心一意谋发展，这种出发点是好的。但良好的初衷并不代表制度的合理性和合法性。《湖南省行政执法条例》第十条明确规定：行政执法机关和行政执法人员依法履行行政执法职责受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍行政执法人员依法行使职权，不得违法干预行政执法。显然，“宁静日”制度冲击了依法行政原则。

　　其实，从长沙市设立“宁静日”的目的看，其不外乎就是为了防止行政执法部门的无序执法、重复执法和挟权执法，为企业正常生产创造“安静”环境。既如此，与其设立倍受争议的“宁静日”，不如切实规范执法部门的执法行为。

　　事实上，“宁静日”的本身就隐喻了某些职能部门执法行为的不规范性。在依法行政观念较为脆弱、依法执法程序还不十分健全的情况下，一些执法部门在执法中随意性大，三天两头到企业这检查那检查，兴师动众，大张旗鼓，使企业深感应酬之苦。更有甚者，一些执法者索、拿、卡、要，满足不了要求就挟权“报复”，不但影响了企业的正常生产，而且损害了职能部门的形象。对此类执法行为，必须严加整治和规范。

　　保护企业的正常生产，不能因执法中出现了不依法执法现象便“因噎废食”，限制行政执法检查规定的权限。可以说，廉洁、高效、有序的行政执法，不但能够为经济发展提供畅通渠道，引导着社会经济良性发展，而且能够为企业做大做强、参与社会公平竞争提供有效保障。对任何一家合法企业来说，它不是排斥行政执法，而是有着天然的相融性和依赖性。

　　因此，扶持企业发展无须设“宁静日”，而是政府自身必须在依法行政上下功夫、做文章。只有行政执法规范化，企业生产环境就“安静”了。

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