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重奖招商官员弊大于利
      来源:中国财经报  赵长宝   2008年05月06日 11时14分 
   [ 相关资料 ] 　主题分类: 其他主题 
　“招商”相关资料：新闻动态　法规文件　典型案件　论文文献
 
　　时下，许多地方为加大招商引资力度，采取重奖的激励办法，实质弊大于利。

　　客观地讲，政府给予招商引资有功之臣给予必要奖励，本身无可厚非。单纯从经济的角度看，招商引资数千万、数亿万，拿几百万、甚至上千万元奖金，与所做的贡献来比不值一提。但是政府过分看重招商政绩，其副作用不容忽视。

　　官员具有招商引资的先天条件，官员不仅拥有公共权力与广泛的人脉资源，而且可以公款报销招商引资产生的差旅费、吃喝费。也就是说官员招商做的完全是稳赚不赔的买卖。官员凭借公共资源获取招商引资政绩的同时又获取招商奖励，可谓名利双收。但是它的合理性又体现在哪里？

　　进一步说，招商引资、发展经济本是官员职责范围内的事情。官员拿了应得的工资与福利以后，就应该做好自己分内的工作，没有理由再额外拿什么招商奖金。官员做好自己的本职工作获得巨奖，实际上传递出一个乱设奖项的危险信号。按这样奖励办法的逻辑推算下去，那是否意味着凡是工作取得成绩的领导都会得到重奖？你可以设招商引资奖，我为何不能巧立名目，想出更多的奖励点子呢？如果真是这样，势必会造成奖励项目泛滥。因此，少数地方斥资奖励招商官员实质是在制造腐败。

　　而且，政府重金奖励招商官员不合法。从法律的角度讲，招商引资这种奖励实际上是一种具体行政行为。而《行政许可法》告诉我们，只有法律允许的政府才能做。法律法规中并找不到政府奖励招商官员的条款。

　　目前，少数地方还打算加大奖励力度，尤其值得警惕。要改变发展过程中的种种招商怪现象，指望地方政府主动放弃招商政绩肯定不现实。面对越来越多的招商怪现象，上级有关部门应及早介入调查，不仅要调查政府奖励招商官员的法律依据与资金来源，而且要借中央遏制经济过热的契机，自上而下改革政绩评价体系，改变招商论英雄的官场风气与社会氛围。

　　重奖招商官员是“土政策”，应当全面清理这些土政策，通过完善财政预算机制与监督问责机制，加大地方政府违规成本，增加官员的政绩风险，从而避免滥奖思维蔓延，还市场经济本来面目。

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